近年來(lái)，不斷有“住進(jìn)新房，孩子患上白血病”等事件被媒體曝光。很多人對(duì)此疑惑不解，裝修時(shí)已經(jīng)嚴(yán)格把關(guān)，材料也都經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選，為何裝修污染依然防不勝防?近日，一則新聞解開(kāi)了部分疑惑：有業(yè)內(nèi)人士披露，家庭裝修用漆，七成是假貨，而這些假貨常常使用苯類(lèi)化學(xué)物質(zhì)制作。眾所周知，苯系物已被世衛(wèi)組織確定為致癌物，短時(shí)間吸入大量苯，可造成急性輕度中毒，長(zhǎng)期低濃度接觸苯可發(fā)生慢性中毒，導(dǎo)致再生障礙性貧血，甚至白血病。對(duì)此，工商部門(mén)應(yīng)高度關(guān)注涂料市場(chǎng)“售假門(mén)”頻發(fā)現(xiàn)象，采取行之有效的措施，規(guī)范涂料市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
一、當(dāng)前涂料市場(chǎng)售假的主要表現(xiàn)形式
(一)假貨泛濫。近年來(lái)，家裝涂料行業(yè)的假貨無(wú)孔不入，如仿照知名涂料品牌生產(chǎn)的產(chǎn)品和包裝以假亂真，回收真桶灌假漆或者將低檔漆灌入高檔漆桶中魚(yú)目混珠，以及侵犯專(zhuān)利技術(shù)混淆視聽(tīng)等等，讓消費(fèi)者防不勝防。這些假貨大多來(lái)自小作坊式的工廠，原材料質(zhì)量差，制漆技術(shù)粗糙，產(chǎn)品也達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，更談不上其包裝上標(biāo)示的功能性和環(huán)保性。
(二)虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)。如今，隨著消費(fèi)者越來(lái)越重視環(huán)保健康，綠色環(huán)保涂料前景誘人，各企業(yè)紛紛推出自己旗下的綠色環(huán)保涂料，市場(chǎng)上宣稱(chēng)具有健康環(huán)保功效的所謂“凈味”、“除甲醛”、“竹炭”、“兒童漆”等涂料隨處可見(jiàn)，價(jià)格也比普通漆貴。但實(shí)際上有的品牌只是在包裝和宣傳上做了一些改良，實(shí)際配方并無(wú)多大變化，即使有增加的配方原料成本非常低廉。
(三)品牌代理行為失控。近兩年，立邦和多樂(lè)士?jī)纱笸苛闲袠I(yè)巨頭，頻頻被曝出專(zhuān)賣(mài)店公然售假，今年4月，人民網(wǎng)披露多樂(lè)士門(mén)店出售假油漆、油漆造假形成流水線等新聞，再次引發(fā)了公眾對(duì)裝修污染和建材不合格的質(zhì)疑和恐慌。隨后，武漢市工商局在其官方微博上表示，在打擊假冒“多樂(lè)士”涂料集中執(zhí)法行動(dòng)中，共檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)47家，查獲假冒“多樂(lè)士”油漆、涂料、膠水322桶，貨值18萬(wàn)余元，從涉案面積、數(shù)量、金額均可看出家裝涂料市場(chǎng)的品牌代理行為已瀕臨失控狀態(tài)。
(四)渠道監(jiān)管流于形式。對(duì)于眾多家裝涂料廠商的市場(chǎng)版圖擴(kuò)張來(lái)說(shuō)，渠道是最重要的一塊。以多樂(lè)士為例，只要你壓了50萬(wàn)元的貨，廠家(多樂(lè)士)就會(huì)給你代理授權(quán)，廠家就是想把渠道的攤子擴(kuò)大，至于所謂的資質(zhì)審核，在實(shí)際操作中根本就不可能實(shí)現(xiàn)，所謂的專(zhuān)賣(mài)店，亦不過(guò)是多樂(lè)士為經(jīng)銷(xiāo)商售假提供了一張紙質(zhì)擔(dān)保證明，即使有人舉報(bào)專(zhuān)賣(mài)店售假，其為顧及自身品牌形象，一般不會(huì)采取嚴(yán)厲的措施，而是通過(guò)“扶正”的方法，控制其不再制假售假。由此可見(jiàn)，渠道監(jiān)管完全流于形式，廠商為了自身利益更不可能主動(dòng)配合工商部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法檢查。
二、涂料市場(chǎng)售假事件頻發(fā)的深層次原因分析
(一)消費(fèi)者防范意識(shí)不足。從調(diào)查來(lái)看，多數(shù)消費(fèi)者因過(guò)于相信專(zhuān)賣(mài)店的信譽(yù)，往往缺乏事先撥打電話防偽驗(yàn)證核實(shí)產(chǎn)品真?zhèn)蔚囊庾R(shí)，在搬進(jìn)新房后，即使有聞到刺激氣味，或者出現(xiàn)頭暈、頭痛癥狀，也不會(huì)深入去思考、調(diào)查是否涂料產(chǎn)品質(zhì)量不合格導(dǎo)致，單純地認(rèn)為該癥狀屬新房適應(yīng)期的正常反映，毫無(wú)戒心的繼續(xù)放心居住。而部分消費(fèi)者過(guò)于重視實(shí)惠的價(jià)格或綠色環(huán)保概念，在銷(xiāo)售商低價(jià)格或虛假宣傳的引誘下，易上當(dāng)受騙買(mǎi)到假貨。
(二)各方利益的驅(qū)使。小作坊、涂料企業(yè)用很低的生產(chǎn)成本，即能創(chuàng)造翻番甚至更多的利潤(rùn)，促使其不斷造假售假;代理商嫌品牌涂料商給的利潤(rùn)薄，如多樂(lè)士一桶正牌漆的利潤(rùn)在5元—10元之間，根本賺不到錢(qián)而選擇真假混賣(mài)降低成本;某些油漆工、裝修公司，在為消費(fèi)者裝修尤其是包工包料時(shí)，常常知假買(mǎi)假，以獲得利潤(rùn)最大化。因此，形成了一條從“生產(chǎn)商-銷(xiāo)售商-中間商”的售假利益鏈，直接導(dǎo)致造假行業(yè)的愈發(fā)猖獗。
(三)監(jiān)管手段單一、費(fèi)用有限。對(duì)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，工商部門(mén)主要通過(guò)查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、中文標(biāo)明的產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠廠名和廠址等產(chǎn)品標(biāo)識(shí)認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格，一旦產(chǎn)品標(biāo)識(shí)齊全，不是專(zhuān)業(yè)人士的工商執(zhí)法人員根本不具備分辨真假的能力，唯有依托抽樣檢測(cè)認(rèn)定，但高昂的檢測(cè)成本致使工商部門(mén)不敢也不能大范圍開(kāi)展抽樣檢測(cè)。
(四)違法成本低。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)現(xiàn)有規(guī)定，工商部門(mén)的處罰權(quán)限被限定在違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額三倍以下，限制了對(duì)制假售假的懲處力度;而對(duì)于某些涉假經(jīng)銷(xiāo)商關(guān)門(mén)走人的，調(diào)查甚至?xí)萑氩荒苋〉萌魏芜M(jìn)展的局面。對(duì)于多樂(lè)士這類(lèi)型跨國(guó)公司、規(guī)模較大企業(yè)疏于渠道監(jiān)管的，工商部門(mén)對(duì)于主體的監(jiān)管存在“進(jìn)不去門(mén)、見(jiàn)不上人”的狀況，屬地監(jiān)管流于形式，更別談對(duì)其進(jìn)行連帶處罰了。
三、加強(qiáng)對(duì)涂料市場(chǎng)售假行為執(zhí)法監(jiān)管的對(duì)策
(一)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。工商部門(mén)、消委會(huì)要加大宣傳力度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)消費(fèi)警示，提醒廣大消費(fèi)者在選擇、購(gòu)買(mǎi)家裝涂料時(shí)，應(yīng)通過(guò)各種渠道先了解產(chǎn)品信息，確定自己裝修所需，不要受低價(jià)格、虛假宣傳的引誘，不要過(guò)于迷信“洋品牌”、健康環(huán)保功效，大力倡導(dǎo)理性、合理、科學(xué)消費(fèi);適時(shí)向社會(huì)大眾展示辦案過(guò)程中查處的假冒偽劣涂料，積極宣傳識(shí)假辨假知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)電話查偽的自我防范意識(shí)。
(二)加大監(jiān)管力度。借助“雙打”、“雙保”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，加大對(duì)建材市場(chǎng)、家裝涂料專(zhuān)賣(mài)店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的檢查力度，查看其專(zhuān)賣(mài)授權(quán)書(shū)、委托書(shū)是否具備，對(duì)無(wú)專(zhuān)賣(mài)授權(quán)擅自從事專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)的，堅(jiān)決予以清理取締;督促經(jīng)營(yíng)戶(hù)嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度，確保家裝涂料市場(chǎng)的可溯性監(jiān)管。加大抽樣檢測(cè)力度，便于及時(shí)、動(dòng)態(tài)掌握涂料市場(chǎng)涉及產(chǎn)品性能、安全性、包裝標(biāo)示等方面的信息，奠定監(jiān)管基礎(chǔ)。
(三)加強(qiáng)案件查辦。加大對(duì)家裝涂料市場(chǎng)廣告宣傳、產(chǎn)品質(zhì)量等行為的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、以假充真、以次充好等違法違規(guī)行為，并依法進(jìn)行立案查處，嚴(yán)懲不貸。適時(shí)通過(guò)案情通報(bào)、宣傳報(bào)道等形式，向社會(huì)公開(kāi)案件查辦進(jìn)展、成效，切實(shí)做到查處一批影響一片。在查辦涂料售假違法案件時(shí)，工商部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)部門(mén)的協(xié)作，發(fā)揮其產(chǎn)品質(zhì)量抽檢方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行取證，避免證據(jù)不足。
(四)完善法律法規(guī)。一方面，盡快修訂完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和法律法規(guī)，從監(jiān)管層面加大對(duì)主體公司的監(jiān)管力度，在監(jiān)管時(shí)做到與流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管一視同仁，不能因?yàn)槭强鐕?guó)企業(yè)，是利稅大戶(hù)，就對(duì)其違規(guī)行為網(wǎng)開(kāi)一面。另一方面，建議修改現(xiàn)有《產(chǎn)品質(zhì)量法》中第四十九、第五十條中關(guān)于罰款的內(nèi)容，從立法上大幅度提高懲罰性罰款的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)提高違法成本震懾違法行為;同時(shí)建議增加依法追究主體企業(yè)附連帶責(zé)任的條款，促使其主動(dòng)配合工商部門(mén)的執(zhí)法監(jiān)管。
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